Cijena obuke za 'B' kategoriju u auto-školama u Crnoj Gori je trenutno od 190 eura, a od naredne godine mogla bi da bude veća i za više od 100 odsto, potvrdio je za portal Dnevno dip. saobraćajni inžinjer Svetislav Konstantinović iz Udruženja auto-škola. 

Vlada Crne Gore je još 18. juna 2015. donijela odluku o određivanju najniže naknade za obuku kandidata i visine troškova polaganja vozačkih ispita, koje trenutno za „B“ kategoriju iznose 150 eura za časove praktične obuke i 40 eura za teorijsku nastavu.

Najniže cijene su, tvrdi Konstantinović, previše niske i u ovom trenutku neodržive za rad i normalno funkcionisanje auto-škola.

„Za 'B' kategoriju teoretska nastava, odnosno najniža cijena je jedan euro po času od 45 minuta. Vrednovali su nam 40 časova – 40 eura, a tu imate 30 časova teoretske nastave i 10 vježbi, što je mnogo značajniji element. Čas praktične obuke, odnosno sat vožnje, je pet eura, a imamo ih 30. Sa tim novcem auto-škole moraju da pokriju sve troškove koje imaju, što je neodrživo. Oni se kriju iza te regulative da su ovo najniže cijene i da mi možemo da damo više cijene, ali svi znamo da je to nemoguće, osim ako država sama ne podigne te cijene, što uporno i tražimo“, istakao je Konstantinović.

Ministarstvo prosvjete je auto-školama uputilo predlog odluke o određivanju najnižeg iznosa naknade troškova za obuku, visine troškova polaganja vozačkog ispita i visine naknade za članove ispitne komisije.

„Mi smo insistirali da čas teoretske nastave bude dva - dva i po eura. Za praktičnu obuku 'B' kategorije su iz Ministarstva prosvjete predložili najniži iznos osam eura, a mi smo tražili 10, odnosno sada 12 eura po času. To će ukupno biti između 380 i 450, u zavisnosti od toga šta prihvate od naših predloga. Mi smo se rukovodili time da cijena obuke za 'B' kategoriju bude iznos minimalnog ličnog dohotka u Crnoj Gori – 450 eura. Smatrali smo da bi to bilo najbolje rješenje, jer je uvijek bila obuka u granicama minimalnog ličnog dohotka“, kazao je Konstantinović.

Trenutno je minimalna cijena obuke za „B“ kategoriju 190 eura, a uz ljekarsko uvjerenje koje je od 20 do 25 eura, komisiju 15-20 eura i svjedočanstvo oko 10 eura, za građane to ukupno bude trošak između 235 i 260 eura, ukoliko vozački polože iz prvog puta.

Nakon nove odluke građani će imati ukupne troškove oko 450 eura, u zavisnosti od odluke Vlade za minimalne cijene.

Minimalna cijena obuke za 'C' kategoriju trenutno je 105 eura, a iz auto-škola su tražili da sada bude 400 eura.

Konstantinović smatra da je neminovno da dođe do podizanja cijena, te da je već duži period poslovanje auto-škola neodrživo. Naročito je to došlo do izražaja, kako kaže, sa novim cijenama goriva.

Bez odluke države nema ni dogovora

Auto-škole su pokušale da pronađu zajednički jezik i istovremeno podignu najniže cijene, ali do dogovora nije došlo.

„Uravnoteženost može da se dobije isključivo odlukom Vlade o najnižoj cijeni obuke. Kada se ona postavi, da li ćete vi dodatno dići cijenu zavisi isključivo od vas, ali ispod te ne može da se ide i to je suština cijele naše priče“, naveo je Konstantinović.

Iz auto-škola se nadaju da će i nadležni preduzeti određene aktivnosti i nadzor kako bi sve auto-škole poštovale minimalne cijene i da one neće biti ispod određene novom odlukom.

Smatraju da visina naknade za članove ispitne komisije uopšte ne bi trebalo da bude u odluci, već u pravilniku Ministarstva prosvjete, koje i formira komisiju. Vlada, kako kaže Konstantinović treba da odredi najnižu cijenu obuke na osnovu predloga Ministarstva, Zajednice udruženja auto-škola, Ministarstava finansija i Ministarstva ekonomije i možda MUP-a.

Cijene obuke za 'B' kategoriju u regionu su od 600 eura, koliko su u Srbiji i Bosni i Hercegovini do 1.100 koliko su u Hrvatskoj i Sloveniji.

„Predugo traje proces unapređenja rada auto-škola“

Najkasnije od januara naredne godine za polaganje vozačkog ispita biće u upotrebi i novi testovi.

U više navrata, kaže Konstantinović, su predstavnici Ministarstva prosvjete iznosili u javnost da su napravljeni određeni pomaci u radu auto-škola, odnosno Direktorat za obrazovanje odraslih je nosilac toga posla. On navodi da u ovom resoru ne postoji osoba koja se isključivo bavi auto-školama i tom problematikom, što je veliki problem.

„Smatram da za auto-škole mora da bude poseban jedan referat i osoba koja će stručno, kao diplomirani saobraćajni inžinjer voditi taj program i implementirati sve one bitne elemente koji su sadržani u obrazovnom programu i nastojati da se taj program unapređuje“, kazao je Konstantinović.

Svjesni su, kako kaže, da u okruženju imamo oblikovane proizvode realizacije ispita u auto-školama, gdje se testovi rade elektronskim putem, kao i pismeno, za one kojima je to bliže ili lakše.

„U Crnoj Gori su više od 20 godina testovi u jednoj koncepciji koja je u startu vjerovatno imala približne uslove, s obzirom na stepen motorizacije i broj realizovanih kandidata, ali su sada, u svakom slučaju, prevaziđeni. Tehničko rješenje ispitnih zadataka, grafika i pitanja su dimenzionisani iz nekih projekcija koje su dilemične. Tu su praćene izmjene određenih zakonskih regulativa, putne signalizacije, imamo mnogo nezamijenjenih oblika putne signalizacije. Samim tim je i narušena ta koncepcija. Već godinama po tom starom sistemu rješavamo te situacije, a ne pratimo najnovija rješenja i izmjene i dopune signalizacije“, istakao je on.

Konstantinović navodi da Crna Gora ima dovoljno kapaciteta sa diplomiranim saobraćajnim inžinjerima koji mogu da iznesu cijeli ovaj proces.

Podsjeća da je prva ideja koja je data da se ide na inovaciju bila još prije gotovo sedam-osam godina, kada je izvršena samo dotacija - postojeća tema zadataka i samo je izmijenjena kombinacija.

„U suštini je sve ostalo isto, od putne signalizacije, određeni elementi, projekcije iz ptičje perspektive... što u određenim situacijama zadaje dosta problema kandidatima da shvate određene pozicije vozila na njihovo kretanje. To je bio jedan od osnovnih uzroka i uslova da se ide na promjenu“, istakao je Konstantinović.

On podsjeća da su u ranijim zadacima i testovima, posebno bili odvojeni predmeti prva pomoć i uređaji na vozilu, te da se to usmeno polagalo, a da je ispitnim zadacima objedinjeno, što je olakšalo program na određeni način.

Ideja o izmjeni i dopuni Zakona, kako kaže, potekla je i od auto-škola, jer su svi željeli da se prevaziđu neusaglašenosti sa Zakonom o bezbjednosti saobraćaja i pravilnicima koji regulišu putnu saobraćajnu signalizaciju.

U martu 2017, tadašnji ministar prosvjete Damir Šehović formirao je i prvu radnu grupu, koja je imala 13 članova, a imala je zadatak da pripremi predlog strukture teoretskih ispita za kandidatne sa ispitnim pitanjima i načinom vrednovanja.

„Svakako da je bilo oprečnih mišljenja u radnoj grupi, ali se i sve to odužilo iako se dosta toga uradilo. Nakon toga smo imali i duži zastoj, a u februaru 2021. ministar formira novu radnu grupu koja je u gotovo istom sastavu nastavila rad. Potrošili smo mnogo vremena, a konačno je sve uobličeno u martu ove godine, nakon čega je ušlo u proceduru, a sada je na nivou bavljenja Mašinskog fakulteta koji treba da da saglasnost“, objašnjava Konstantinović.

„Pravilnik nije usklađen sa Zakonom“

U Pravilniku koji je donesen 24. novembra 2021, navodi se da je prenešena direktiva Evropskog parlamenta iz Savjeta još iz 2006. godine o vozačkim dozvolama, a iz auto-škola kažu da naš Zakon o bezbjednosti saobraćaja nije urađen prema direktivi.

„Naš Zakon o bezbjednosti saobraćaja je urađen prema zakonskim propisima koji se definišu u našoj zemlji i koji regulišu sve te ostale elemente. Neki segmenti su urađeni. Iz toga su unijeli stavku – starost vozila, a toga nema u našoj direktivi. Tu se navodi da vozila za obuku motocikala ne mogu biti starija od 15 godina, za 'B' kategoriju 12 godina, za 'C' i 'D' kategoriju 18 godina i za priključna vozila 20 godina. Ne znamo šta je njima bio reper da odrede ovo, ali ovoga nema u direktivi. Takođe, ni gabariti vozila nisu usklađeni prema kategorijama koje su urađene u Zakonu o bezbjednosti saobraćaja“, kazao je Konstantinović.

On objašnjava da auto-škole mogu da ispoštuju starosnu granicu, koja je trenutno oko osam do deset godina, ali da su to „specijalna vozila sa duplim komandama, koja podliježu godišnje na dva tehnička pregleda“, te da nijedna auto-škola ne bi dozvolila da se voze neispravna vozila bez obzira na njihovu starost.