Akcija za ljudska prava (HRA) podnijela je danas Ustavnom sudu inicijativu za ocjenu ustavnosti odredbi četiri člana Zakona o Agenciji za nacionalnu bezbjednost (ANB), koji je stupio na snagu 23. marta, navodeći da taj zakon krši pravo na privatnost.

Iz HRA su kazali da su podnijeli inicijativu za ocjenu ustavnosti odredbi članova 13, 18, 20 i 21 tog zakona.

„Inicijativom se osporava saglasnost navedenih odredbi sa Ustavom i potvrđenim međunarodnim ugovorima o zaštiti ljudskih prava“, rekli su iz HRA.

Oni su u saopštenju naveli da osporene odredbe zajednički imaju isti ključni nedostatak – omogućavaju zadiranje u privatnost građana bez prethodne sudske kontrole i bez djelotvornih nezavisnih zaštitnih mehanizama:

Navodi se da član 13 Zakona o ANB-u daje Agenciji ovlašćenje da bez sudskog odobrenja pristupa bazama podataka državnih i lokalnih organa, banaka, zdravstvenih ustanova i drugih subjekata koji vode evidencije o građanima, uključujući medicinsku i finansijsku dokumentaciju.

Dodaje se da član 18 tog zakona uvodi tajno praćenje, osmatranje i elektronsku pretragu na javnim mjestima bez prethodnog sudskog odobrenja, čime se ukida ranije postojeća obaveza sudske kontrole za primjenu audio i video nadzora.

„Član 20 omogućava prikupljanje podataka o lokaciji građana putem elektronskih komunikacija bez sudskog odobrenja, što je u direktnoj suprotnosti sa odlukom Ustavnog suda Crne Gore iz 2014. godine, kojom je ovlašćenje policije za takvo postupanje ocijenjeno kao neustavno“, kaže se u saopštenju.

Navodi se da član 21 formalno uvodi sudsku kontrolu mjera tajnog nadzora, ali koristi neprecizne pravne standarde, ne definiše šta je hitan slučaj koji dozvoljava direktoru ANB-a da samostalno odobri mjere, i ne pruža dovoljne garancije za naknadnu pravnu zaštitu građana.

Iz HRA su u inicijativi ukazali na to da osporene odredbe nijesu u saglasnosti sa članovima 40 i 42 Ustava (pravo na privatnost i tajnost komunikacija), kao i sa članom osam Evropske konvencije o ljudskim pravima i članom 17 Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima.

„Na iste propuste zakona prethodno su ukazali i Komitet Ujedinjenih nacija (UN) za ljudska prava u zaključnim zapažanjima o Crnoj Gori iz maja prošle godine, kao i Specijalna izvjestiteljka UN-a za pravo na privatnost u komunikaciji od septembra prošle godine“, kaže se u saopštenju.

Iz HRA su podsjetili da je nedavno i Agencija za sprečavanje korupcije (ASK) kritikovala, pored ostalog, i član 21 Zakona o ANB, koji je osporen i inicijativom za ocjenu ustavnosti. 

Oni su naveli da je i Evropski sud za ljudska prava u više presuda naglasio da mjere tajnog nadzora moraju biti praćene jasnim zakonskim kriterijumima, prethodnom sudskom kontrolom i djelotvornim pravnim lijekovima.

„Zakon o ANB-u narušava elementarne ustavne garancije prava na privatnost. Pravo na privatnost nije privilegija – to je osnovno pravo svakog građana. Upravo zato smatramo da je neophodno da Ustavni sud hitno ocijeni ustavnost ovih odredbi i zaštiti građane od mogućih zloupotreba“, kazali su iz HRA.

Iz te nevladine organizacije su, pored pokretanja postupka, od Ustavnog suda tražili da o tom predmetu prioritetno odluči u skladu sa Poslovnikom Ustavnog suda, imajući u vidu da se radi o pitanju od posebnog značaja za zaštitu prava i sloboda građana i za demokratsku kontrolu rada službi bezbjednosti.