Skupština nije izabrala Stevana Gajevića i Lidiju Martinović za članove Fiskalnog savjeta. Gajevića je za članstvo u Fiskalnom savjetu predložio crnogorski predsjednik Jakov Milatović, a Martinović je predložio skupštinski Odbor za ekonomiju finansije i budžet. Vlada ovaj put nije predložila svog kandidata.

Krajem prošle godine u Skupština je takođe onemogućeno formiranje Fiskalnog savjeta. Parlament tada nije izabrao Gajevića i Ninu Vujošević za članove Fiskalnog savjeta. Vujošević je tada preložena kao kandidat Vlade.

Osnivanje Fiskalnog savjeta je predviđeno izmjenama Zakona o budžetu i fiskalnoj odgovornosti iz 2023. godine. Zakon propisuje da po jednog kandidata predlaže Odbor za ekonomiju, finansije i budžet, predsjednik države i Vlada. Iako je Vlada odustala od predlaganja kandidata, Fiskalni savjet je da su preostali kandidati Gajević i Martinović dobili podršku, mogao da bude formiran.

Kandidati

Osim Martinović i Gajevića, među kandidatima je ranije bio i Bratislav Pejaković.

Pobjeda je prije 15-ak dana objavila da iako sva tri kandidata za članstvo u Fiskalnom savjetu (FS) ispunjavaju formalne uslove za tu funkciju, ministar finansija Novica Vuković je odlučio da ne predloži nijednog od njih, ocjenjujući da je potrebno animirati veći broj stručnih kandidata radi povećanja konkurentnosti.

To je ocijenio nakon intervjua sa kandidatima Stevanom Gajevićem i Bratislavom Pejakovićem. U informaciji, koju je Vlada usvojila, navodi se da sa Lidijom Martinović nije razgovarao ovog puta, ali jeste u prethodnom krugu, imajući u vidu da je ovo njen i Gajevićev drugi pokušaj da postanu članovi Fiskalnog savjeta.

Predsjednik države Jakov Milatović je 11. maja uputio Skupštini prijedlog da za člana Fiskalnog savjeta imenuje Gajevića, kao i prošlog puta.

- Uvjeren sam da bi izbor Stevana Gajevića predstavljao značajan doprinos radu budućeg Fiskalnog savjeta, kao institucije od posebnog značaja za očuvanje fiskalne stabilnosti i odgovornog upravljanja javnim finansijama. Stoga vas pozivam da, cijeneći njegove profesionalne reference, iskustvo i integritet, podržite ovaj prijedlog prilikom odlučivanja u Skupštini Crne Gore – saopštio je Milatović.

Stav Delegacije EU

Da je formiranje Fiskalnog savjeta ključan korak za Crnu Goru podsjetili su ranije iz Delegacije Evropske unije u Crnoj Gori.

- Uspostavljanje nezavisnog Fiskalnog savjeta predstavlja ključan korak za Crnu Goru kako bi se obezbijedila dugoročna održivost javnih finansija i ojačala fiskalna disciplina kroz autonomni nadzor. Ovo je dugogodišnja obaveza u okviru našeg Ekonomskog i finansijskog dijaloga i ostaje jedan od glavnih prioriteta istaknutih u Zajedničkim zaključcima ministarskih sastanaka o Programu ekonomskih reformi (ERP) – kazali su Pobjedi ranije iz Delegacije EU.

Podsjećaju i da puna operacionalizacija Fiskalnog savjeta predstavlja jedno od završnih mjerila za Poglavlje 17 – Ekonomska i monetarna politika.

- Ispunjavanje ove obaveze važno je za privremeno zatvaranje poglavlja i za održavanje dinamike pristupnih pregovora. Time bi Crna Gora pokazala čvrstu posvećenost usklađivanju sa fiskalnim okvirom upravljanja Evropske unije, što bi na kraju doprinijelo stabilnijem i predvidljivijem ekonomskom okruženju za građane i investitore – kazali su ranije iz Delegacije.

Pitanje formiranja Fiskalnog savjeta je na stolu već godinama i očigledno je da oko njega nema političkog dogovora. Iz Delegacije ranije nijesu komentarisali ovaj dio, ni odgovorili Pobjedi na koji način se ova obaveza može izmjestiti sa terena politike niti koliko Crna Gora sebi može priuštiti da čeka sa njenom realizacijom.

Nijesu komentarisali ni činjenicu da se na javne pozive za članove Fiskalnog savjeta prijavljuje mali broj kandidata, niti odgovorili na pitanje da li to znači da stručnjaci iz ove oblasti nemaju povjerenja u nezavisnost institucija.

Gajević je finansijski konsultant, dok se Martinović bavi finansijskom kontrolom.

Gajević je 30. marta tokom saslušanja pred Odborom za ekonomiju naglasio da Fiskalni savjet neće voditi fiskalnu politiku, ali očekuje da će korektivnim djelovanjem uticati na budžetsko planiranje, javni dug, poresku i socijalnu politiku i potrošnju i sprovođenje kapitalnih projekata. Odluke i rad Fiskalnog savjeta biće javan, a kako je Gajević naglasio, njegov fokus će biti na fiskalnim politikama.

- Imam osjećaj da treba voditi što konzervativniju fiskalnu politiku, barem malo prihodi da pređu rashode – odgovorio je tada Gajević na pitanja poslanika.

Martinović je na saslušanju krajem marta ocijenila da bi formiranjem Fiskalnog savjeta Crna Gora pokazala svoju posvećenost pristupanja EU i usklađivanju sa pravnim i ekonomskim standardima, te jačanju institucionalnih kapaciteta.

- Iskustva pokazuju da ni najrazvijenije demokratije nijesu imune da svoje fiskalne politike stave u interes drugih grupacija, zato stručne i nepristrasne analize mogu da urade samo organi koji nijesu potčinjeni Vladi, kao što je Fiskalni savjet. To je nezavisni analitičar vladinih politika, jer bi u suprotnom izgubio suštinu svog postojanja – kazala je ranije Martinović dodajući da se javnim objavljivanjem analize može uticati na stavove stručne javnosti i građana.

Fiskalni savjet je nezavisno tijelo koje će nadzirati sprovođenje fiskalne politike i davati prijedloge i mjere za njeno unapređenje. Iako su zakonski uslovi za njegovo formiranje stvoreni prije tri godine, to tijelo do danas nije formirano.

Fiskalni savjet bi, između ostalog, trebalo da daje nezavisne ocjene kredibiliteta fiskalne politike i unapređenja fiskalne odgovornosti nezavisnom analizom fiskalne politike i usklađenosti sa kriterijumima fiskalne odgovornosti. Zakon predviđa da Fiskalni savjet, između ostalog, daje mišljenje o uticaju propisa na stabilnost javnih finansija i primjenu kriterijuma fiskalne odgovornosti, na prijedloge, rebalanse i završne račune budžeta, Fiskalnu strategiju, te da analizira makroekonomske i fiskalne tokove, fiskalne rizike i uticaje penzijskog i zdravstvenog sistema, planiranih i datih koncesija, poslovanja opština, državnih i lokalnih preduzeća i njihovog uticaja na održivost javnih finansija i primjenu kriterijuma fiskalne odgovornosti.