Dok iz Ministarstva turizma stižu trijumfalne poruke o realizaciji ,,polovine planiranih aktivnosti“, zvanični Vladin izvještaj pokazuje znatno drugačiju sliku: do kraja juna sprovedeno je tek 33 odsto obaveza, bez ijednog usvojenog zakona iz sektora. Ispod površine birokratskih fraza krije se realnost u kojoj su turistički radnici prepušteni sami sebi, a destinacija – umjesto da se strateški razvija – tone u stihiju, improvizaciju i institucionalnu nebrigu.

Prema ocjeni turističkog radnika Dragana Purka Ivančevića iz Odbora za turizam i ugostiteljstvo Privredne komore, sezona je dočekana nespremno, bez vizije i podrške, a ključni stubovi ponude – kvalitet i konkurentnost – ozbiljno su uzdrmani. Zakonodavna reforma turizma ne postoji ni na papiru, a strateški dokumenti kasne ili su potpuno zanemareni.

Turistički radnici očajni

- U isto vrijeme, dok konkurentske zemlje jačaju partnerstva s privredom i grade imidž, Crna Gora se zatvara u tišinu administracije i „poklon paketiće“ po aerodromima. Umjesto upravljanja destinacijom – imamo raspad sistema. Umjesto reformi – protokolarni marketing. A umjesto partnerstva sa privredom – tišina - kazao je Ivančević za Pobjedu.

On dodaje da su turistički radnici očajni jer su suočeni s ogromnim problemima ove godine. Ostavljeni su da se sami bore za opstanak, bez ikakvog strateškog upravljanja destinacijom.

- U ovako loše pripremljenoj sezoni, nije se moglo očekivati ništa bolje. Od Ministarstva turizma smo očekivali barem minimum – ne nužno proaktivnu politiku, ali makar iskrenu procjenu stanja, priznanje problema i spremnost da se o njima razgovara. Umjesto toga, suočeni smo sa ćutanjem, odsustvom komunikacije i ignorisanjem turističke privrede. Danas nas pojedini turoperatori izbjegavaju, a Crna Gora kao destinacija suočava se s ozbiljnim padom na dva ključna fronta: kvalitetu i konkurentnosti - poručuje Ivančević.

Za oba pada – i u kvalitetu i u konkurentnosti – kako tvrdi, odgovorna je država, odnosno Vlada Crne Gore i resorno ministarstvo, koje nije obezbijedilo ni osnovne uslove za funkcionisanje turističkog prometa.

- Direktni akteri u turizmu – hotelijeri, ugostitelji, turoperatori i drugi – dali su sve od sebe da pripreme svoje kapacitete. Međutim, nijedna od tih komponenti ne može biti valorizovana ako nije ukomponovana u cjelinu kvalitetne destinacije. A kad govorimo o kvalitetnoj destinaciji, problemi su brojni i višestruki: od loše infrastrukture i nedostatka čistoće, preko haotične raspodjele kupališta, do nezaustavljive sive ekonomije. Nijedno od pitanja na koja smo ukazivali nije ozbiljno adresirano - ističe Ivančević.

Crnogorski turizam se, kako je dodao, nalazi u fazi opasne stihije.

- Ne postoji ni strategija, ni vizija, ni minimum upravljanja. Veliki evropski turoperatori, bez kojih nije moguće planirati sezonu od šest mjeseci, sve više zaobilaze Crnu Goru i okreću se konkurenciji u regionu. Ako se ovakav trend nastavi, pad će biti neizbježan u narednim godinama - kaže Ivančević dodajući da se turizam ubija nestručnošću i nečinjenjem.

- Posljedice će se osjećati godinama – jer kad jednom izgubite imidž na tržištu, trebaće godine i ogromni napori da se on povrati. U okruženju nas dočekuje konkurencija koja je organizovana, stabilna i kvalitetna, a mi tonemo u improvizaciju i politiku ignorisanja realnosti. Bez ozbiljne državne odluke, bez partnerstva sa privredom, bez rezova i reformi – ne možemo govoriti ni o povratku Crne Gore na turističku mapu Evrope. Potrebno je hitno osmisliti drugačiji model upravljanja destinacijom, gdje će država biti garant kvaliteta i konkurentnosti, i gdje će se politika turizma prilagoditi realnim tržišnim uslovima - poručio je Ivančević.

Nema nikakve strategije

On naglašava da najnovije ocjene turističke sezone samo potvrđuju ono na što mjesecima upozoravamo – ne postoji nikakva strategija vlasti, niti institucionalna podrška turističkoj privredi.

- Nažalost, sve ono na što smo ranije ukazivali sada se obistinjuje. To je rezultat stihije, nepostojanja upravljanja i odbijanja da se čuju glasovi iz privrede. Zbog toga danas trpimo pad u dva najvažnija stuba turističke ponude – kvalitet i konkurentnost. A bez njih, nemamo ni razvojnu šansu. Ako se ništa ne promijeni, u godinama koje dolaze postaćemo destinacija za kratke izlete i tranzitna putovanja – što ne može biti osnova za dugoročni razvoj. Potrebno je da se hitno vratimo ozbiljnom planiranju, kako bi Crna Gora imala turističku sezonu od šest mjeseci i održiv turizam, koji je ključan za cjelokupnu ekonomiju države - zaključuje Ivančević.

U izvještaju o realizaciji programa rada Vlade za prvi i drugi kvartal 2025. godine, s izvještajem o realizaciji zaključaka Vlade Crne Gore za prvi kvartal 2025. godine stoji da je Ministarstvo turizma u prvih šest mjeseci 2025. godine realizovalo samo polovinu planiranih aktivnosti, pri čemu nijedan od ključnih zakona iz oblasti turizma nije usvojen. Ovo potvrđuje slab stepen zakonodavne realizacije i kašnjenja u strateškim planovima razvoja sektora, posebno u pogledu zakonodavnog okvira i strateških dokumenata koji se odnose na cjelokupni razvoj i upravljanje turističkom destinacijom.

Do kraja juna Ministarstvo turizma je ispunilo tek trećinu planiranih obaveza, odnosno četiri od 12 aktivnosti. Ovo znači da je već u tom trenutku bilo evidentno kašnjenje, posebno u normativnom dijelu, jer nijedan zakon iz oblasti turizma nije bio usvojen ni u proceduri.

Ministarstvo turizma do juna ove godine usvojilo je izvještaj o realizaciji programa podsticajnih mjera u oblasti turizma za 2024. koji obuhvata analizu efekata podsticajnih mjera prethodne godine, uključujući subvencije i projekte podrške. Usvojen je plan pripreme ljetnje turističke sezone 2025. u aprilu, zatim polugodišnje informacije o realizaciji prioritetnih projekata iz oblasti turizma kao i polugodišnje informacije o realizaciji projekata na unapređenju turističke infrastrukture.

Nijedan od četiri ključna zakona (o turizmu i ugostiteljstvu, o boravišnoj taksi, o turističkim organizacijama, o planinskim stazama) nije ni bio u proceduri. Akcioni plan za razvoj ruralnog turizma, kao i izvještaji o sprovođenju strategije razvoja turizma – nijesu bili završeni.